{"id":78456,"date":"2025-03-16T06:34:40","date_gmt":"2025-03-16T09:34:40","guid":{"rendered":"https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/?p=78456"},"modified":"2025-03-16T06:34:40","modified_gmt":"2025-03-16T09:34:40","slug":"guanabara-o-efemero-estado-criado-por-jk-e-extinto-pela-ditadura-militar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/?p=78456","title":{"rendered":"Guanabara, o ef\u00eamero estado criado por JK e extinto pela ditadura militar"},"content":{"rendered":"
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Em mar\u00e7o de 1975, Raymundo Padilha, governador do Rio de Janeiro, e Chagas Freitas, da Guanabara, transmitem o poder a Faria Lima, governador do novo estado do Rio de Janeiro (Arquivo P\u00fablico do Estado do Rio de Janeiro)<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n

H\u00e1 exatos 50 anos, o Brasil assistiu a uma troca de poder at\u00e9 hoje \u00fanica em sua hist\u00f3ria pol\u00edtica, com dois governadores simultaneamente entregando os respectivos cargos a um mesmo governador eleito.<\/p>\n

Na cerim\u00f4nia, realizada em 15 de mar\u00e7o de 1975, o mandat\u00e1rio do Rio de Janeiro, Raimundo Padilha (Arena), e o da Guanabara, Chagas Freitas (MDB), transmitiram o poder a Faria Lima (Arena).<\/p>\n

Com a posse, os estados do Rio de Janeiro e da Guanabara foram unificados e Faria Lima se tornou o mandat\u00e1rio do novo estado do Rio de Janeiro.<\/p>\n

Foi o fim da ef\u00eamera Guanabara, estado criado por Juscelino Kubitschek apenas 15 anos antes e extinto pela ditadura militar. Na pr\u00e1tica, tratava-se de uma cidade-estado, pois era composta apenas da cidade do Rio de Janeiro.<\/p>\n

A Guanabara surgiu em 1960, quando Bras\u00edlia foi inaugurada e a cidade do Rio deixou de ser o Distrito Federal. Em vez de ser integrada ao estado do Rio de Janeiro, no qual estava encravada, a cidade se transformou num estado \u00e0 parte.<\/p>\n

Ocupando cerca de 1.350 quil\u00f4metros quadrados, a Guanabara era o menor estado do Brasil. Como compara\u00e7\u00e3o, o atual Distrito Federal tem quatro vezes essa \u00e1rea.<\/p>\n

Documentos da \u00e9poca guardados no Arquivo do Senado, em Bras\u00edlia, mostram que a fus\u00e3o proposta pela ditadura foi criticada por praticamente toda a bancada de ambos os estados. Dos seis senadores cariocas (ou guanabarinos) e fluminenses, cinco combateram at\u00e9 o fim o projeto de lei apresentado ao Congresso Nacional pelo general Ernesto Geisel, o quarto presidente do regime militar.<\/p>\n

\u2014 \u00c9 de perfeita irracionalidade, de absoluta falta de fundamento l\u00f3gico, de flagrante inoportunidade a tese que prop\u00f5e a fus\u00e3o dos estados \u2014 avaliou Danton Jobim (MDB-GB), o senador mais aguerrido na luta contra o desaparecimento da cidade-estado.<\/p>\n

\u2014 A fus\u00e3o, no meu entender, significaria o colapso da Guanabara e o aniquilamento a m\u00e9dio prazo da prov\u00edncia fluminense \u2014 prognosticou o senador Benjamin Farah (MDB-GB).<\/p>\n

\u2014 \u00c9 preciso mostrar a apreens\u00e3o de cariocas e fluminenses quando, \u00e0 nossa revelia, decidem os destinos de nossos estados \u2014 afirmou o senador Amaral Peixoto (MDB-RJ).<\/p>\n

Entre os senadores dos dois estados, o \u00fanico a defender o fim da Guanabara foi Vasconcelos Torres (Arena-RJ), que afirmou:<\/p>\n

\u2014 Acho at\u00e9 que a fus\u00e3o j\u00e1 existe. Na fronteira dos dois estados, em Vig\u00e1rio Geral, por exemplo, muita gente n\u00e3o sabe se est\u00e1 no estado do Rio de Janeiro ou na Guanabara. Falta apenas a fus\u00e3o ser consubstanciada na ordem administrativa.<\/p>\n

O MDB, partido da oposi\u00e7\u00e3o, n\u00e3o tinha for\u00e7a suficiente para deter o rolo compressor do governo no Congresso Nacional, que contava com o apoio da Arena, partido da ditadura. Por essa raz\u00e3o, o projeto de lei prevendo a incorpora\u00e7\u00e3o da Guanabara ao Rio de Janeiro foi aprovado sem dificuldade.<\/p>\n

Diante das cr\u00edticas do MDB, o senador governista Virg\u00edlio T\u00e1vora (Arena-CE) recomendou aos colegas oposicionistas que seguissem as regras do jogo legislativo e tentassem mudar o projeto do governo por meio de emendas. O senador Amaral Peixoto respondeu:<\/p>\n

\u2014 Vamos apresentar as emendas, mas confesso a Vossa Excel\u00eancia que estamos com muito receio do destino que ter\u00e3o, porque temos a experi\u00eancia aqui no Congresso de que elas geralmente v\u00e3o para a vala comum.<\/p>\n

A proposta foi apresentada em 4 de junho de 1974, avalizada pelos senadores e deputados num piscar de olhos e assinada pelo presidente Geisel em 1\u00ba de julho.<\/p>\n

Quando a lei foi posta em pr\u00e1tica, em mar\u00e7o de 1975, a capital do estado do Rio de Janeiro mudou. A sede do governo fluminense deixou de ser Niter\u00f3i, rebaixada a munic\u00edpio comum, e passou a ser a cidade do Rio.<\/p>\n

Os debates no Senado come\u00e7aram meses antes \u00a0da chegada do projeto de lei ao Congresso, assim que os jornais passaram a noticiar que a ditadura tinha planos de acabar com a Guanabara.<\/p>\n

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P\u00e1gina da Enciclop\u00e9dia Delta J\u00fanior, de 1963, com imagens referentes ao estado da Guanabara (Reprodu\u00e7\u00e3o\/Enciclop\u00e9dia Delta J\u00fanior)<\/figcaption><\/figure>\n

Os senadores da Arena apontaram motivos econ\u00f4micos para a fus\u00e3o. De acordo com eles, a ind\u00fastria da Guanabara n\u00e3o tinha mais como se expandir em raz\u00e3o do pequeno territ\u00f3rio carioca. O problema se resolveria, ent\u00e3o, acabando com a divisa entre os dois estados.<\/p>\n

Segundo a edi\u00e7\u00e3o de 1963 da Enciclop\u00e9dia Delta J\u00fanior, muito popular na \u00e9poca, a Guanabara, mesmo sendo o menor estado do Brasil, tinha o segundo maior parque industrial, atr\u00e1s apenas do estado de S\u00e3o Paulo.<\/p>\n

As estat\u00edsticas oficiais do governo carioca mostravam que, em 1973, S\u00e3o Paulo respondeu por quase 50% da arrecada\u00e7\u00e3o nacional. A Guanabara, por perto de 25% \u2014 praticamente o mesmo valor de todos os demais estados juntos.<\/p>\n

Os arenistas garantiram que tamb\u00e9m os fluminenses se beneficiariam da fus\u00e3o. O argumento era que o estado do Rio de Janeiro, considerado pobre por ter a economia baseada na agricultura, passaria a receber parte da riqueza produzida pela cidade do Rio.<\/p>\n

\u2014 A pequena cidade-estado \u00e9 uma cabe\u00e7a sem corpo, assim como o estado do Rio de Janeiro \u00e9 um corpo sem cabe\u00e7a \u2014 comparou o senador fluminense Vasconcelos Torres. \u2014 As duas economias reunidas representar\u00e3o uma situa\u00e7\u00e3o melhor para a Guanabara, para o estado do Rio de Janeiro e para o Brasil. Se olharmos de \u00e2ngulos estritamente pessoais e regionalistas, jamais poderemos encarar o Brasil no seu conjunto e a Guanabara continuar\u00e1 como uma esp\u00e9cie de M\u00f4naco, com a geografia sendo fluminense e a hist\u00f3ria tamb\u00e9m sendo fluminense.<\/p>\n

Na defesa da fus\u00e3o, os porta-vozes da ditadura ainda recorreram a argumentos hist\u00f3ricos. Eles lembraram que a cidade do Rio pertenceu \u00e0 capitania do Rio de Janeiro nos tempos da Col\u00f4nia e \u00e0 prov\u00edncia do Rio de Janeiro nos prim\u00f3rdios do Imp\u00e9rio.<\/p>\n

Foi em 1834 que a cidade, por ser a capital imperial, foi separada e ganhou o status de Munic\u00edpio Neutro (ou Munic\u00edpio da Corte). Ap\u00f3s a queda da Monarquia, trocou-se o t\u00edtulo do Rio para o de Distrito Federal.<\/p>\n

A fus\u00e3o nada mais seria, portanto, que a volta a uma realidade que j\u00e1 existiu.<\/p>\n

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O governador da Guanabara, Chagas Freitas, desce de helic\u00f3ptero pertencente ao estado (Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro)<\/figcaption><\/figure>\n

Na vis\u00e3o dos senadores do MDB, todos os argumentos dos colegas da Arena eram balela. Eles entendiam que, por tr\u00e1s da fus\u00e3o, a verdadeira inten\u00e7\u00e3o dos militares era enfraquecer o partido oposicionista.<\/p>\n

Na \u00e9poca do projeto de lei, o \u00fanico estado que o MDB governava era justamente a Guanabara. Al\u00e9m disso, todos os senadores do pequeno estado e a maioria dos deputados federais e estaduais pertenciam \u00e0 oposi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

O senador carioca Danton Jobim lembrou que, quando a ditadura autorizou o MDB a chefiar a Guanabara, com Chagas Freitas, eleito indiretamente pelos deputados estaduais em 1971, muitos arenistas advertiram que se tratava de um tiro no p\u00e9. Segundo Jobim, n\u00e3o havia motivo para preocupa\u00e7\u00e3o porque o governador emedebista jamais se atreveria a entrar em confronto com os generais:<\/p>\n

\u2014 O MDB da Guanabara reconheceu desde logo que o estado n\u00e3o poderia fugir \u00e0 integra\u00e7\u00e3o nos planos adotados pelo governo federal. Uma atitude diferente seria uma luta ingl\u00f3ria e equivaleria fatalmente ao fracasso administrativo. Por mais oposicionista que seja o povo do nosso estado, ele n\u00e3o perdoar\u00e1 jamais que um oposicionista no Poder Executivo, eleito para governar e administrar, cometa o erro e o crime de sacrificar a efici\u00eancia de sua gest\u00e3o e conden\u00e1-la \u00e0 estagna\u00e7\u00e3o e \u00e0 esterilidade apenas para ostentar seu radicalismo oposicionista.<\/p>\n

De acordo com o senador fluminense Amaral Peixoto, o MDB tamb\u00e9m ia relativamente bem no estado da Guanabara:<\/p>\n

\u2014 No estado do Rio, o n\u00famero de deputados federais do MDB \u00e9 quase igual ao da Arena. Na Guanabara, \u00e9 muito grande. Esses dois estados reunidos num s\u00f3, em vez de mandarem 44 deputados para a C\u00e2mara, mandar\u00e3o somente 31. Portanto, o desfalque da futura bancada do MDB vai ser muito grande com essa fus\u00e3o. \u00c9 o aspecto pol\u00edtico que n\u00e3o posso deixar de mostrar.<\/p>\n

O senador Nelson Carneiro (MDB-GB) resumiu:<\/p>\n

\u2014 \u00c9 o poder ditatorial agindo para que o MDB seja apenas um partido parlamentar, sem possibilidade de assumir as fun\u00e7\u00f5es do Executivo [nos estados]. Essa \u00e9 a realidade a que n\u00e3o se pode fugir.<\/p>\n

Para defender seu ponto de vista, os cr\u00edticos da fus\u00e3o tamb\u00e9m mergulharam na hist\u00f3ria. Eles lembraram que as Constitui\u00e7\u00f5es de 1891, 1934 e 1946 determinaram com todas as letras que, uma vez transferida a capital brasileira para o centro do pa\u00eds, o velho Distrito Federal se transformaria num estado. A \u00fanica Carta que n\u00e3o tratou da quest\u00e3o foi a de 1937. A Constitui\u00e7\u00e3o de 1946, ali\u00e1s, estabeleceu que o novo estado se chamaria Guanabara. O nome se deve \u00e0 ba\u00eda que o banha.<\/p>\n

\u2014 Todas as Cartas constitucionais federais que tivemos desde 1891\u2026 \u2014 iniciou Danton Jobim, sendo logo interrompido.<\/p>\n

\u2014 Citaria tamb\u00e9m todas as Cartas do estado do Rio de Janeiro, porque fui constituinte fluminense \u2014 interveio o governista Vasconcelos Torres. \u2014 E nelas constava o seguinte dispositivo: efetivada a mudan\u00e7a da capital, o estado do Rio de Janeiro reivindicar\u00e1 a \u00e1rea que at\u00e9 1834 lhe pertencera.<\/p>\n

\"Estado
Relat\u00f3rio da comiss\u00e3o mista de senadores e deputados sobre o projeto da fus\u00e3o tratou da mudan\u00e7a que se faria necess\u00e1ria no n\u00famero de estrelas na bandeira nacional (Arquivo do Senado)<\/figcaption><\/figure>\n

Combatendo o argumento de que a cidade do Rio, no passado, fez parte da capitania e da prov\u00edncia do Rio de Janeiro, Danton Jobim comparou:<\/p>\n

\u2014 Seria ent\u00e3o o caso de promover a fus\u00e3o de S\u00e3o Paulo com o Paran\u00e1, que foi a comarca [paulista] de Curitiba at\u00e9 os meados do s\u00e9culo passado? Ou devolver a comarca do Rio Negro [atual Amazonas] ao Gr\u00e3o-Par\u00e1?<\/p>\n

Vasconcelos Torres ironizou:<\/p>\n

\u2014 Vossa Excel\u00eancia est\u00e1 se revelando um bom pesquisador.<\/p>\n

Danton Jobim devolveu:<\/p>\n

\u2014 Todas essas pesquisas me foram oferecidas por um grupo de pesquisadores, de professores de hist\u00f3ria cariocas que pertencem ao Movimento Libertador da Terra Carioca e est\u00e3o profundamente comovidos com a imin\u00eancia da fus\u00e3o.<\/p>\n

Ainda segundo os senadores do MDB, era falacioso o argumento de que a industrializa\u00e7\u00e3o da Guanabara estava comprometida por causa do pequeno territ\u00f3rio. Danton Jobim novamente pediu a palavra:<\/p>\n

\u2014 A \u00e1rea geogr\u00e1fica da Guanabara \u00e9 realmente pequena, mas at\u00e9 h\u00e1 bem pouco tempo dois ter\u00e7os do seu territ\u00f3rio eram economicamente desaproveitados. S\u00f3 muito recentemente come\u00e7ou-se a tratar da explora\u00e7\u00e3o desses territ\u00f3rios, atraindo para ali grandes ind\u00fastrias. Particularmente no governo atual, do Sr. Chagas Freitas, planejou-se com muito cuidado o desenvolvimento dessa regi\u00e3o, a regi\u00e3o oeste do estado, onde poder\u00edamos incluir Jacarepagu\u00e1. Os frutos obtidos s\u00e3o extraordin\u00e1rios, mas estamos muito longe ainda de cobrir toda essa \u00e1rea quanto ao seu aproveitamento.<\/p>\n

Igualmente falacioso seria o argumento de que a fus\u00e3o era uma medida imprescind\u00edvel para eliminar ou minimizar a pobreza do estado do Rio de Janeiro. A oposi\u00e7\u00e3o disse que, para efetivamente ajudar o grande estado vizinho a prosperar, a cidade do Rio de Janeiro precisaria manter-se separada e incentivando sua pr\u00f3pria ind\u00fastria.<\/p>\n

Danton Jobim afirmou:<\/p>\n

\u2014 Estamos encravados na velha prov\u00edncia. Somos circundados n\u00e3o propriamente por vizinhos, mas por irm\u00e3os que se beneficiam da nossa prosperidade, assim como nos beneficiamos dessa proximidade geogr\u00e1fica. Somos o seu grande mercado consumidor. Somos a sua rede hospitalar na zona perif\u00e9rica da Guanabara. Grande parte dos jovens da Baixada [Fluminense] frequenta a nossa rede de ensino. Nossa presen\u00e7a numa fronteira sem barreiras incentiva-lhe o progresso, absorve-lhe o excesso de m\u00e3o de obra, cria cidades novas e opulenta as velhas. O interc\u00e2mbio econ\u00f4mico se faz sem quaisquer obst\u00e1culos.<\/p>\n

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Danton Jobim, eleito senador pelo estado da Guanabara, em 1974 (foto: Senado Federal)<\/figcaption><\/figure>\n
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Ernesto Geisel, presidente da Rep\u00fablica entre 1974 e 1979 (foto: Reprodu\u00e7\u00e3o\/Wikimedia Commons)<\/figcaption><\/figure>\n

Os senadores do MDB argumentaram que a Guanabara seria prejudicada financeiramente pela fus\u00e3o. De acordo com eles, os tributos que a cidade-estado arrecadava, apesar de sua prosperidade econ\u00f4mica, n\u00e3o eram suficientes para fazer frente \u00e0s obras de infraestrutura em curso e a situa\u00e7\u00e3o ficaria ainda pior se ela fosse absorvida pelo estado do Rio de Janeiro, j\u00e1 que seria for\u00e7ada por lei a destinar ao vizinho uma boa parte de sua arrecada\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Seguindo esse racioc\u00ednio, o senador carioca Benjamin Farah lembrou que, em 1972, a receita tribut\u00e1ria do governo carioca fora de 3,2 bilh\u00f5es de cruzeiros, sendo 1,8 bilh\u00e3o de cruzeiros destinados ao pagamento dos funcion\u00e1rios p\u00fablicos estaduais, e que a arrecada\u00e7\u00e3o do governo fluminense somara apenas 1,4 bilh\u00e3o de cruzeiros, dos quais 900 milh\u00f5es de cruzeiros destinados ao funcionalismo. Ele disse:<\/p>\n

\u2014 Verificamos a\u00ed que, na hip\u00f3tese da fus\u00e3o, n\u00e3o haveria como promover a distribui\u00e7\u00e3o equitativa de recursos, uma vez que a Guanabara seria for\u00e7ada a pulverizar sua receita no atendimento administrativo do interior fluminense. Se atualmente a receita carioca n\u00e3o atende ainda \u00e0s suas necessidades de investimento, obrigando o estado a recorrer a empr\u00e9stimos externos, o que dizer ent\u00e3o depois da unifica\u00e7\u00e3o? A ideia \u00e9 impratic\u00e1vel e inoportuna.<\/p>\n

Farah tratou do ordenado do funcionalismo p\u00fablico:<\/p>\n

\u2014 O da Guanabara ganha mais que o fluminense. A fus\u00e3o obrigaria o estabelecimento de uma paridade, que certamente teria por base os n\u00edveis e padr\u00f5es cariocas. Se a receita do estado do Rio atualmente n\u00e3o tem condi\u00e7\u00f5es de elevar o vencimento dos seus servidores, n\u00e3o o ter\u00e1 tamb\u00e9m depois da fus\u00e3o. Teria que recorrer ao Tesouro da Guanabara, que seria for\u00e7ado a desviar suas verbas para o pagamento dos servidores e n\u00e3o contaria com recursos para a execu\u00e7\u00e3o de obras.<\/p>\n

Os advers\u00e1rios da fus\u00e3o tamb\u00e9m citaram as dificuldades t\u00e9cnicas que decorreriam da unifica\u00e7\u00e3o administrativa e judici\u00e1ria dos dois estados.<\/p>\n

O senador carioca Nelson Carneiro citou a unifica\u00e7\u00e3o dos dois Tribunais de Justi\u00e7a como problem\u00e1tica:<\/p>\n

\u2014 Ser\u00e3o 53 desembargadores, dos quais 36 da Guanabara e 17 do estado do Rio. N\u00e3o ser\u00e1 um Tribunal de Justi\u00e7a, mas uma \u201cAssembleia Judici\u00e1ria\u201d, maior do que a Assembleia Legislativa de quase todos os estados do pa\u00eds. Quem vive no foro v\u00ea a impossibilidade do funcionamento de um tribunal dessa extens\u00e3o. E o que se far\u00e1, ser\u00e1 com o sacrif\u00edcio dos novos ou dos velhos desembargadores? Ser\u00e1 com o desest\u00edmulo para os que iniciam a carreira ou para os que est\u00e3o na carreira?<\/p>\n

Embora n\u00e3o pertencesse a nenhum dos dois estados e fosse filiado ao partido governista, o senador Luiz Cavalcante (Arena-AL) entrou no debate para apontar um poss\u00edvel inconveniente:<\/p>\n

\u2014 Nessa anunciada fus\u00e3o, o mais desfavorecido ser\u00e1 o estado do Rio de Janeiro. Naturalmente que a imensa metr\u00f3pole carioca absorver\u00e1 a quase totalidade das aten\u00e7\u00f5es do governador do estado resultante. A pujante imprensa guanabarina n\u00e3o gritar\u00e1 decerto pelas necessidades de Mag\u00e9, Cordeiro e Nova Friburgo [munic\u00edpios fluminenses]. Continuar\u00e1, isto sim, gritando pelos problemas de Copacabana, do M\u00e9ier, de Madureira, do Graja\u00fa e por a\u00ed afora. Ser\u00e1 um estado macroc\u00e9falo, aleijado, com a cabe\u00e7a imensamente desproporcional ao corpo.<\/p>\n

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O governador da Guanabara, Chagas Freitas, inaugura ala do Hospital Souza Aguiar, no Rio de Janeiro, em 1974 (Arquivo P\u00fablico do Estado do Rio de Janeiro)<\/figcaption><\/figure>\n

Os advers\u00e1rios do plano da ditadura mencionaram que os dois estados tinham culturas diferentes e que as suas popula\u00e7\u00f5es n\u00e3o desejavam a unifica\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

O senador Danton Jobim lembrou que at\u00e9 o fim Imp\u00e9rio tanto os moradores da cidade do Rio quanto os da prov\u00edncia do Rio de Janeiro eram chamados indistintamente de \u201cfluminenses\u201d (flumen significa \u201crio\u201d em latim) e que isso mudou \u00e0 medida que as respectivas particularidades foram se desenvolvendo:<\/p>\n

\u2014 O termo carioca \u00e9 antigo, mas somente obteve foros de cidadania e passou da linguagem popular para a erudita no per\u00edodo republicano, quando o Munic\u00edpio Neutro se converteu em Distrito Federal. A comunidade carioca e a fluminense foram irm\u00e3s xif\u00f3pagas que se separaram atrav\u00e9s de uma opera\u00e7\u00e3o cir\u00fargica na primeira metade do s\u00e9culo passado. Com o passar do tempo, cada uma dessas comunidades oriundas do mesmo tronco adquiriu fisionomia pr\u00f3pria, peculiaridades, necessidades e interesses que j\u00e1 n\u00e3o cabem numa s\u00f3 juridicidade pol\u00edtico-administrativa.<\/p>\n

Os senadores do MDB sugeriram que, para verificar a ades\u00e3o popular \u00e0 fus\u00e3o, o governo convocasse os eleitores cariocas e fluminenses para um plebiscito. Os generais, por\u00e9m, recusaram-se a faz\u00ea-lo.<\/p>\n

\u2014 Num pa\u00eds como o nosso, em que ainda n\u00e3o se baniu o sistema democr\u00e1tico representativo [parlamentar], as popula\u00e7\u00f5es desses estados e os seus leg\u00edtimos governantes e representantes nas duas Casas do Parlamento e nas Assembleias Legislativas devem ter uma palavra a dar sobre o assunto \u2014 afirmou Danton Jobim.<\/p>\n

\u2014 O problema da redivis\u00e3o territorial do pa\u00eds nada tem a ver com a democracia \u2014 retrucou o senador Jos\u00e9 Lindoso (Arena-AM). \u2014 Este governo n\u00e3o \u00e9 surdo a contribui\u00e7\u00f5es da oposi\u00e7\u00e3o, mas quer cr\u00edtica respons\u00e1vel. Se a redivis\u00e3o territorial se impuser, ela ser\u00e1 feita na base racional, e n\u00e3o sob o imperativo emocional deste ou daquele estado; n\u00e3o no respeito de tradicionalismos anacr\u00f4nicos e emperradores do desenvolvimento, mas dentro da perspectiva de acelerar este desenvolvimento e construir um pa\u00eds na linha da revolu\u00e7\u00e3o [ditadura].<\/p>\n

N\u00e3o se sabe se, de fato, os fluminenses eram contr\u00e1rios \u00e0 fus\u00e3o. Os cariocas, sim, eram. Isso se deduz do fato de que foi apenas com a cria\u00e7\u00e3o da Guanabara que os governantes e os eleitores da cidade passaram a gozar de verdadeira liberdade pol\u00edtica.<\/p>\n

Enquanto a cidade do Rio de Janeiro ostentou o status de Distrito Federal, seus prefeitos foram indicados pelos presidentes da Rep\u00fablica e aprovados pelo Senado e n\u00e3o passaram longos per\u00edodos no cargo. Al\u00e9m disso, parte das decis\u00f5es dos vereadores cariocas precisava do crivo dos senadores.<\/p>\n

\u2014 Foi a partir de sua autonomia administrativa e pol\u00edtica que o povo carioca viu equacionados seus problemas mais vitais \u2014 discursou Danton Jobim. \u2014 \u00c9ramos antes pupilos privilegiados do governo federal, que nos custeava a Justi\u00e7a, a pol\u00edtica e os bombeiros. Nossos prefeitos nomeados cuidavam apenas de problemas ed\u00edlicos. O governo federal nos presenteava esporadicamente com obras urbanas admir\u00e1veis e suntuosas. O sert\u00e3o carioca [zona oeste] permaneceu esquecido, o que hoje felizmente j\u00e1 n\u00e3o acontece. Quanto ao governo Chagas Freitas, justi\u00e7a \u00e9 reconhecer que enfrentou os problemas com vis\u00e3o de estadista, dando \u00eanfase \u00e0 Guanabara como estado, e n\u00e3o como munic\u00edpio.<\/p>\n

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Capa de LP de 1960 com discursos de Carlos Lacerda, que no mesmo ano seria o segundo governador do estado da Guanabara (Reprodu\u00e7\u00e3o\/Nos tempos da Guanabara)<\/figcaption><\/figure>\n

Chegou-se a dizer que os maiores interessados na incorpora\u00e7\u00e3o do estado da Guanabara ao estado do Rio de Janeiro eram os industriais cariocas, uma vez que eles lucrariam mais se passassem a pagar os tributos cobrados pelo governo fluminense, provavelmente mais baixos que os recolhidos pelo governo carioca.<\/p>\n

\u2014 O \u00fanico lado mau da fus\u00e3o \u00e9 a interveni\u00eancia esdr\u00faxula da Federa\u00e7\u00e3o das Ind\u00fastrias do Estado da Guanabara \u2014 criticou o senador governista Vasconcelos Torres.<\/p>\n

\u2014 Nisto estou de pleno acordo com Vossa Excel\u00eancia \u2014 concordou o oposicionista Nelson Carneiro.<\/p>\n

\u2014 Eles v\u00eam polarizando os seus interesses relativamente \u00e0 pol\u00edtica tribut\u00e1ria, \u00e0 quest\u00e3o dos impostos ou algo que o valha. Vem essa federa\u00e7\u00e3o, e isso \u00e9 o que me contrista um pouco, com essas mat\u00e9ria pagas, a defender o interesse pessoal de alguns comerciantes e industriais que n\u00e3o est\u00e3o olhando para o Brasil, e sim para a sua situa\u00e7\u00e3o \u2014 continuou Vasconcelos Torres.<\/p>\n

O senador fluminense Amaral Peixoto citou a inaugura\u00e7\u00e3o da Ponte Rio-Niter\u00f3i, realizada em 4 de mar\u00e7o de 1974, exatos tr\u00eas meses antes de o governo remeter o projeto da fus\u00e3o ao Congresso. A cerim\u00f4nia foi conduzida pelo presidente Em\u00edlio Garrastazu M\u00e9dici, em seus \u00faltimos dias de governo. Em carro aberto, o ditador partiu do Rio, onde cumprimentou o governador da Guanabara, e chegou a Niter\u00f3i, onde saudou o governador do Rio de Janeiro. Amaral Peixoto disse:<\/p>\n

\u2014 Alguns dos argumentos que t\u00eam sido invocados para essa fus\u00e3o s\u00e3o rid\u00edculos. Outros, de m\u00e1 f\u00e9. Chega-se neste momento a falar na fus\u00e3o por causa da ponte. \u00c9 ideia antiga ligar atrav\u00e9s de um t\u00fanel no Canal da Mancha a Fran\u00e7a e o Reino Unido. Pergunto: ser\u00e1 que est\u00e3o cogitando de fazer a fus\u00e3o dos dois velhos pa\u00edses? A Europa foi ligada \u00e0 \u00c1sia atrav\u00e9s de uma ponte sobre o B\u00f3sforo. Algu\u00e9m cogitou da fus\u00e3o? A ponte \u00e9 uma grande obra, um grande melhoramento, mas n\u00e3o justifica a fus\u00e3o.<\/p>\n

Como \u00faltima cartada, os senadores contr\u00e1rios \u00e0 fus\u00e3o dos estados argumentaram que o projeto de lei contrariava frontalmente a Constitui\u00e7\u00e3o, motivo pelo qual deveria ser logo rejeitado pelo Congresso Nacional. Danton Jobim afirmou:<\/p>\n

\u2014 O que devemos lembrar neste momento \u00e9 que a Constitui\u00e7\u00e3o que deu ao pa\u00eds a revolu\u00e7\u00e3o de 1964 inscreveu o princ\u00edpio federativo como dogma pol\u00edtico, n\u00e3o permitindo sequer que numa revis\u00e3o constitucional apresent\u00e1ssemos qualquer emenda que ferisse o sistema federativo e o regime republicano. Mas o fato \u00e9 que a Federa\u00e7\u00e3o vem recebendo s\u00e9rios golpes ultimamente, e um dos maiores \u00e9 este da fus\u00e3o sem consulta pr\u00e9via \u00e0s popula\u00e7\u00f5es interessadas.<\/p>\n

Os argumentos da oposi\u00e7\u00e3o de nada adiantaram. A fus\u00e3o foi aprovada pelo Congresso Nacional tal qual o general Geisel desejava.<\/p>\n

Houve tamb\u00e9m a fus\u00e3o das duas bancadas no Senado, o que fez com que inicialmente o novo estado do Rio de Janeiro contasse com seis representantes. Foi apenas em 1983 que passou a ter os tr\u00eas senadores regulamentares.<\/p>\n

\"Estado
O jornal Correio da Manh\u00e3 noticia a inaugura\u00e7\u00e3o da Ponte Rio-Niter\u00f3i, ocorrida em 4 de mar\u00e7o de 1974, exatos tr\u00eas meses antes de o governo enviar ao Congresso o projeto de incorpora\u00e7\u00e3o da Guanabara ao Rio de Janeiro (Biblioteca Nacional Digital)<\/figcaption><\/figure>\n

A historiadora Marieta de Moraes Ferreira, que \u00e9 professora em\u00e9rita da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e estudiosa da fus\u00e3o, avalia que n\u00e3o \u00e9 verdadeiro o argumento de que a Guanabara foi extinta com o intuito prejudicar o MDB:<\/p>\n

\u2014 O MDB da Guanabara naquele momento n\u00e3o fazia nenhuma oposi\u00e7\u00e3o consistente ao governo federal, ao contr\u00e1rio do MDB de S\u00e3o Paulo, por exemplo. O emedebista Chagas Freitas, que foi o \u00faltimo governador da Guanabara, era conivente com a ditadura e fez declara\u00e7\u00f5es a respeito da fus\u00e3o muito vagas e nada incisivas.<\/p>\n

De acordo com ela, a unifica\u00e7\u00e3o dois estados produziu efeitos positivos em termos de desenvolvimento econ\u00f4mico, mas isso acabou sendo ofuscado pela forma como o regime militar a executou:<\/p>\n

\u2014 O processo foi feito de forma autorit\u00e1ria, como um ato de for\u00e7a do governo, que n\u00e3o permitiu discuss\u00f5es aprofundadas nem ouviu as popula\u00e7\u00f5es interessadas. A fus\u00e3o nasceu com esse pecado original que acabou contaminando todo o processo.<\/p>\n

A historiadora aponta que h\u00e1 muita gente que atribui as atuais mazelas pol\u00edticas e sociais da capital e do estado \u00e0 fus\u00e3o feita 50 anos atr\u00e1s, mas avalia que essa tamb\u00e9m \u00e9 uma interpreta\u00e7\u00e3o equivocada:<\/p>\n

\u2014 Defende-se at\u00e9 mesmo a \u201cdesfus\u00e3o\u201d como solu\u00e7\u00e3o. Isso \u00e9 uma bobagem. \u00c9 preciso olhar a hist\u00f3ria com mais cuidado para identificar a raiz dos problemas. Um dos desafios atuais \u00e9 a escassez de pol\u00edticos verdadeiramente comprometidos com os problemas do estado e da capital, e isso tem origem, na realidade, no golpe de 1964. A ditadura foi particularmente dura com os pol\u00edticos da Guanabara. Entre os cassados, por exemplo, figuraram Leonel Brizola e Carlos Lacerda. Esse golpe contra a Guanabara barrou o surgimento de novos grandes l\u00edderes. Foi um profundo esvaziamento pol\u00edtico, que permaneceu mesmo depois da fus\u00e3o.<\/p>\n

\"Estado
Chagas Freitas, o \u00faltimo governador da Guanabara, visita as obras do Viaduto Paulo de Frontin em 1974 (Arquivo P\u00fablico do Estado do Rio de Janeiro)<\/p>\n

Chagas Freitas, o \u00faltimo governador da Guanabara, visita as obras do Viaduto Paulo de Frontin em 1974 (Arquivo P\u00fablico do Estado do Rio de Janeiro)<\/figcaption><\/figure>\n

O cientista pol\u00edtico Christian Lynch, pesquisador da Funda\u00e7\u00e3o Casa de Rui Barbosa, professor da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj) e organizador do livro Rio 2\u00ba Distrito Federal: Diagn\u00f3stico da Crise Estadual e Defesa da Federaliza\u00e7\u00e3o (Editora Jaguatirica), faz uma interpreta\u00e7\u00e3o distinta. Segundo ele, a ditadura acabou com a Guanabara para que a cidade do Rio de Janeiro deixasse de ocupar o papel de capital paralela do Brasil que vinha ocupando at\u00e9 ent\u00e3o.<\/p>\n

Ele lembra que uma parte consider\u00e1vel da m\u00e1quina estatal continuava baseada no Rio de Janeiro mesmo passados mais de dez anos da transfer\u00eancia para Bras\u00edlia. O famigerado Ato Institucional n\u00ba 5 (AI-5), por exemplo, foi assinado pelo presidente Arthur da Costa e Silva no Pal\u00e1cio Laranjeiras. No Rio, os deputados e senadores davam entrevistas \u00e0 imprensa nos Pal\u00e1cios Tiradentes e Monroe, respectivamente as antigas sedes da C\u00e2mara e do Senado. As embaixadas continuavam funcionando na Guanabara.<\/p>\n

\u2014 A ditadura tinha uma vis\u00e3o de capital ainda mais burocr\u00e1tica e autorit\u00e1ria que a de Juscelino Kubitschek. A capital deveria estar no centro geogr\u00e1fico do pa\u00eds, e n\u00e3o no centro demogr\u00e1fico, porque a alta concentra\u00e7\u00e3o populacional era vista com um perigo para os governantes, em raz\u00e3o de poss\u00edveis protestos e subleva\u00e7\u00f5es populares. De fato, as grandes manifesta\u00e7\u00f5es de rua contra a ditadura ocorreram em 1968 no Rio de Janeiro.<\/p>\n

De acordo com Lynch, foi com o intuito de apagar a mem\u00f3ria de capital do Rio de Janeiro e enfim consolidar Bras\u00edlia que o general Geisel demoliu o Pal\u00e1cio Monroe e transferiu o Pal\u00e1cio Tiradentes para a Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro e o Pal\u00e1cio Laranjeiras para o governo fluminense.<\/p>\n

Al\u00e9m disso, segundo ele, os militares que chegaram ao poder com o golpe de 1964 haviam sido os rebeldes tenentistas da d\u00e9cada de 1920 e na \u00e9poca da ditadura ainda tinham m\u00e1s recorda\u00e7\u00f5es da Revolu\u00e7\u00e3o Constitucionalista de 1932, em que o estado de S\u00e3o Paulo tentou derrubar o governo de Get\u00falio Vargas e a ideologia pol\u00edtica do tenentismo.<\/p>\n

\u2014 Para esses militares, era importante criar um estado forte que conseguisse fazer frente ao poderoso estado de S\u00e3o Paulo. Esse estado forte seria o novo Rio de Janeiro resultante da fus\u00e3o. Enquanto S\u00e3o Paulo seria poderoso em raz\u00e3o das empresas privadas, o novo Rio de Janeiro seria forte em raz\u00e3o das empresas estatais nele instaladas pelo governo militar.<\/p>\n

Na avalia\u00e7\u00e3o de Lynch, a fus\u00e3o deixou um legado negativo para o novo Rio de Janeiro como um todo, entre outros motivos, porque n\u00e3o foi poss\u00edvel criar uma rela\u00e7\u00e3o org\u00e2nica entre os pol\u00edticos da capital e os do interior, que at\u00e9 hoje n\u00e3o conseguem dialogar e agir adequadamente para enfrentar os problemas do estado.<\/p>\n

\u2014 Isso fica claro quando se v\u00ea que muitos governadores, eleitos pelo interior, n\u00e3o gostam da capital e que muitos prefeitos da capital n\u00e3o conseguem se tornar governadores porque n\u00e3o s\u00e3o aceitos pelo interior \u2014 ele exemplifica.<\/p>\n

Uma curiosa reminisc\u00eancia do antigo estado da Guanabara se v\u00ea ainda hoje. No futebol, o campeonato estadual do Rio de Janeiro mant\u00e9m a Ta\u00e7a Rio e a Ta\u00e7a Guanabara, atualmente entregue ao time com melhor desempenho na primeira fase. Criada em 1965, a Ta\u00e7a Guanabara, como o nome indica, era originalmente destinada apenas aos times da cidade-estado da Guanabara.<\/p>\n

Fonte: Ag\u00eancia Senado<\/em><\/p>\n

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\"Estado
Em mar\u00e7o de 1975, Raymundo Padilha, governador do Rio de Janeiro, e Chagas Freitas, da Guanabara, transmitem o poder a Faria Lima, governador do novo estado do Rio de Janeiro (Arquivo P\u00fablico do Estado do Rio de Janeiro)<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n

Ocupando cerca de 1.350 quil\u00f4metros quadrados, a Guanabara era o menor estado do Brasil.<\/p><\/div>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":78457,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"gallery","meta":{"footnotes":""},"categories":[8,9,6,57,56,10],"tags":[],"class_list":["post-78456","post","type-post","status-publish","format-gallery","has-post-thumbnail","hentry","category-bahia","category-brasil","category-feira-de-santana","category-mundo","category-policia","category-politica","post_format-post-format-gallery"],"featured_image_urls":{"full":["https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/guanabara_arquivopublicodoestadodoriodejaneiro.jpg",1920,1273,false],"thumbnail":["https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/guanabara_arquivopublicodoestadodoriodejaneiro-150x150.jpg",150,150,true],"medium":["https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/guanabara_arquivopublicodoestadodoriodejaneiro-300x199.jpg",300,199,true],"medium_large":["https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/guanabara_arquivopublicodoestadodoriodejaneiro-768x509.jpg",640,424,true],"large":["https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/guanabara_arquivopublicodoestadodoriodejaneiro-1024x679.jpg",640,424,true],"1536x1536":["https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/guanabara_arquivopublicodoestadodoriodejaneiro-1536x1018.jpg",1536,1018,true],"2048x2048":["https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/guanabara_arquivopublicodoestadodoriodejaneiro.jpg",1920,1273,false],"chromenews-featured":["https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/guanabara_arquivopublicodoestadodoriodejaneiro-1024x679.jpg",1024,679,true],"chromenews-large":["https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/guanabara_arquivopublicodoestadodoriodejaneiro-825x575.jpg",825,575,true],"chromenews-medium":["https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/guanabara_arquivopublicodoestadodoriodejaneiro-590x410.jpg",590,410,true]},"author_info":{"display_name":"noticiasbahia360.com.br","author_link":"https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/?author=1"},"category_info":"Bahia<\/a> Brasil<\/a> Feira de Santana<\/a> Mundo<\/a> Pol\u00edcia<\/a> Pol\u00edtica<\/a>","tag_info":"Pol\u00edtica","comment_count":"0","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/78456","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=78456"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/78456\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/78457"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=78456"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=78456"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticiasbahia360.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=78456"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}